АРРФР опубликовало консультативный документ к проекту нового закона «О рынке капитала». В нем обозначены ключевые изменения, которые могут затронуть допуск ценных бумаг, раскрытие информации, работу брокеров, защиту инвесторов и регулирование фондового рынка.
Одно из направлений реформы — упрощение требований для выхода ценных бумаг на рынок. Регулятор также намерен пересмотреть подходы к раскрытию информации эмитентами, чтобы сделать процедуры более понятными и удобными для участников рынка.
В документе отдельно отмечается высокая роль ЕНПФ как крупнейшего институционального инвестора. По оценке АРРФР, такое доминирование может ограничивать развитие конкурентной среды, в том числе для управляющих компаний и инвестиционных фондов.
Еще один важный блок касается сближения регулирования национального рынка капитала Казахстана и Международного финансового центра «Астана». Регулятор считает необходимым устранить налоговые и регуляторные различия между ними, чтобы сформировать единые конкурентные условия.
Для иностранных участников рынка также могут упростить отдельные процедуры. В частности, рассматривается облегченный порядок налоговой регистрации и получения БИН для иностранных учетных компаний, а также запуск удаленной идентификации, включая KYC, для руководителей юрлиц-нерезидентов при получении ИИН и ЭЦП.
Кроме того, АРРФР предлагает внедрить поведенческий надзор. Он может включать мониторинг рекламы, оценку качества продаж, тестирование инвесторов перед покупкой сложных финансовых продуктов и создание публичного реестра недобросовестных эмитентов.
Регулятор подчеркивает, что расширение доступа населения к рынку капитала связано с инвестиционными рисками. Поэтому предлагается усилить ответственность брокеров за продажу сложных инструментов неквалифицированным инвесторам и ввести «период охлаждения».
Ранее президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил АРРФР и Национальному банку до конца 2026 года подготовить проект нового закона о рынке ценных бумаг.