Сектор поставщиков услуг виртуальных активов (ПУВА) в Кыргызстане за последние четыре года прошел этап стремительного институционального становления. Количество лицензированных участников рынка кратно увеличилось, а обороты операций достигли триллионных значений.
Число участников выросло более чем в 10 раз
Если в 2022 году в реестре Финнадзора числились 6 операторов обмена, 1 криптобиржа и 2 майнера, то к 2025 году структура рынка изменилась:
- 82 оператора обмена виртуальных активов;
- 5 операторов торгов (криптобирж);
- 5 эмитентов виртуальных активов;
- майнинговые компании в реестре отсутствуют.
Рост начался в 2023 году после формирования нормативной базы и запуска процедур лицензирования. С тех пор рынок продолжает расширяться, хотя темпы стали более умеренными и устойчивыми.
Оборот — 2,7 трлн сомов за год
По итогам 2025 года совокупный оборот ПУВА составил 2 735 062,5 млн сомов при 2 122 177 транзакциях. Это свидетельствует о значительном росте вовлеченности пользователей.
Основной объем операций приходится на операторов обмена — более 94% рынка. Их оборот составил 2 577 856,19 млн сомов, а число транзакций превысило 2 млн операций.
Криптобиржи демонстрируют более скромные показатели: 157 206,31 млн сомов оборота и 23 260 транзакций. Тем не менее биржевой сегмент постепенно формируется и развивается.
Майнинг приостановлен
С декабря 2025 года майнинговая деятельность на территории Кыргызстана фактически приостановлена: зарегистрированные субъекты подают нулевые отчеты. При этом в предыдущие годы динамика потребления электроэнергии майнинговыми компаниями отражала рост вычислительных мощностей и активности сегмента.
Налоговые поступления растут
По данным портала «Открытый бюджет Кыргызской Республики», поступления от ПУВА и майнинговых компаний демонстрируют устойчивую положительную динамику. В 2025 году налоги от ПУВА составили 1 483,34 млн сомов, а от майнеров — 206,17 млн сомов.
Это подтверждает возрастающий вклад сектора виртуальных активов в бюджет страны.
Эмиссия и контроль
В Едином государственном реестре зарегистрировано 6 выпусков виртуальных активов общим объемом более 6 млрд единиц с номинальной стоимостью свыше 3 млрд сомов. Все выпуски находятся под надзором Финнадзора.
Контроль осуществляется с использованием аналитической платформы RUNEX.KG. За три года регулятор усилил надзор:
- в 2023 году составлено 15 протоколов;
- в 2024 году — 41;
- в 2025 году — 45.
Кроме того, были отозваны лицензии у 26 ПУВА, временно приостановлена деятельность 3 компаний и аннулированы сертификаты у 4 майнинговых субъектов.
Новые правила регулирования
В сентябре 2025 года Кабинет министров принял постановление №625, направленное на усиление контроля за оборотом виртуальных активов и снижение рисков отмывания доходов и финансирования терроризма.
Изменения призваны повысить прозрачность рынка, защитить инвесторов и привести национальное регулирование в соответствие с международными стандартами.
В целом структура рынка показывает, что ключевую роль в экосистеме по-прежнему играют операторы обмена, однако постепенно развивается и эмиссионный сегмент.