Центральный банк Узбекистана обновил требования к организации кассовой работы, перевозке наличных денег и других ценностей в коммерческих банках. Часть изменений связана с внедрением исламского банкинга, другая — с разграничением полномочий при инкассации и переводом распоряжений в электронный формат. FinTech & Retail Eurasia разобрался, какие нормы изменились, что теперь разрешено банкам и как новые требования отразятся на их работе.

Основанием стало постановление Правления Центрального банка № 24/16 от 17 сентября 2026 года, зарегистрированное Министерством юстиции 9 октября под № 3028-11. Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства 12 октября и вступает в силу со дня официального опубликования.

Изменения внесены в Инструкцию по организации кассовой работы, инкассации наличных денег и других ценностей в коммерческих банках, утверждённую в 2018 году.

Одной из главных причин пересмотра документа стало принятие Закона № ЗРУ-1126 от 27 марта 2026 года, сформировавшего правовую основу для внедрения исламской банковской деятельности в Узбекистане.

В отличие от традиционной банковской модели, в которой доход по кредитным и депозитным операциям часто выражается в виде процентов, исламское финансирование предусматривает иные механизмы получения дохода, включая торговую наценку и распределение прибыли.

Поэтому действовавшая терминология банковских инструкций требовала корректировки.

В частности, в пункте 14 инструкции формулировка «начисленные проценты» дополнена словами «или другие доходы».

Это означает, что соответствующая норма теперь учитывает не только процентные начисления, характерные для традиционного банкинга, но и другие предусмотренные законодательством формы дохода.

Ещё одно изменение внесено в подпункт «в» пункта 47. Прежняя формулировка «вклады и начисленные по ним проценты» заменена более широким понятием «средства».

На первый взгляд изменения носят технический характер. Однако их значение заключается в устранении терминологических ограничений, которые могли возникать при применении единых кассовых правил к различным моделям банковской деятельности.

Для банков, работающих с исламскими финансовыми продуктами, это создаёт более согласованную нормативную основу для проведения соответствующих операций.

При этом само постановление не предоставляет банкам новых лицензий и не означает автоматического запуска исламских банковских продуктов. Оно регулирует отдельные аспекты кассовой работы в рамках уже принятого законодательства.

Вторая группа изменений касается инкассации — перевозки наличных денег, иностранной валюты и других ценностей между подразделениями банков.

В новой редакции пункта 326 инструкции разграничены полномочия по организации таких перевозок.

Теперь межрегиональная перевозка наличной иностранной валюты и других ценностей между коммерческими банками и их филиалами осуществляется на основании распоряжений Центрального банка.

Если перевозка проводится в пределах одного региона, основанием выступают распоряжения соответствующих структурных подразделений инкассаторских служб.

Таким образом, документ чётко разделяет порядок организации перевозок в зависимости от их территориального масштаба.

Отдельное изменение касается оформления распоряжений.

Согласно новой редакции пункта 327, распоряжения Центрального банка на перевозку наличных денег и других ценностей, включая наличную иностранную валюту, автоматически подготавливаются с использованием программы «Электронные распоряжения».

Копии документов направляются отправляющим и принимающим подразделениям банков в виде электронных файлов. При этом один распечатанный экземпляр распоряжения сохраняется для контроля в Департаменте организации наличного денежного обращения Центрального банка.

Следовательно, речь идёт не о полном отказе от бумажных документов, а об использовании электронного механизма их формирования и передачи при сохранении контрольного экземпляра.

Для банков это означает более формализованный порядок документооборота при перевозке ценностей. Электронная передача распоряжений также создаёт предпосылки для сокращения ручных операций и упрощения взаимодействия между подразделениями.

Ещё одно изменение расширяет возможности коммерческих банков в организации инкассации.

Пункт 328 инструкции дополнен положением, согласно которому банки, создавшие собственную инкассаторскую службу в соответствии с установленными требованиями, могут самостоятельно организовывать перевозку наличных денег и других ценностей между своими подразделениями.

При этом такое право предоставляется не всем банкам автоматически. Обязательным условием остаётся организация инкассаторской службы с соблюдением установленных требований.

Таким образом, банки, располагающие необходимой инфраструктурой, получают нормативно закреплённую возможность самостоятельно обеспечивать перевозку ценностей внутри своей сети.

Для крупных банков с разветвлённой филиальной структурой это может иметь практическое значение при планировании кассового обслуживания и логистики наличных денег.

Однако документ не устанавливает, насколько подобная модель позволит сократить расходы банков. Её экономический эффект будет зависеть от организации инкассации, объёмов перевозок и затрат на обеспечение безопасности.

Дополнительно инструкция пополнена пунктом 328-1, регулирующим сопровождение транспорта при межрегиональных перевозках.

Согласно новой норме, сопровождение транспортных средств инкассаторских служб при перевозке наличных денег и других ценностей между регионами организуется на основании договора со Службой безопасности дорожного движения Департамента общественной безопасности Министерства внутренних дел Узбекистана.

Таким образом, порядок взаимодействия инкассаторских служб с подразделениями МВД получил отдельное нормативное закрепление.

При этом постановление не устанавливает новых тарифов на сопровождение и не содержит расчётов возможных расходов банков на такие услуги.

В целом изменения затрагивают прежде всего внутренние бизнес-процессы кредитных организаций, а не условия обслуживания граждан.

Для обычных клиентов банков постановление не вводит новых комиссий за снятие наличных, не меняет лимиты кассовых операций и не устанавливает дополнительных требований к получению или внесению денег на банковские счета.

Непосредственный эффект нововведений связан с совершенствованием правил кассового обслуживания, организацией перевозки ценностей и адаптацией банковских процедур к исламской модели финансирования.

Для банковского сектора важны сразу несколько аспектов.

Во-первых, нормативные документы постепенно приводятся в соответствие с законодательством об исламском банкинге. Это необходимо для практического применения новых финансовых инструментов, отличающихся от традиционных процентных продуктов.

Во-вторых, уточняется распределение полномочий при перевозке наличных денег и ценностей между регионами и внутри них.

В-третьих, закрепляется электронный порядок подготовки и передачи распоряжений Центрального банка.

Наконец, коммерческим банкам, располагающим собственной инкассаторской инфраструктурой, предоставляется возможность самостоятельно организовывать перевозки между подразделениями.

Таким образом, октябрьские изменения представляют собой очередной этап адаптации действующего банковского регулирования к новым финансовым продуктам и современным организационным процессам.

Для исламского банкинга это прежде всего устранение терминологических ограничений в кассовых правилах. Для традиционных банков — уточнение порядка инкассации, документооборота и организации перевозки наличных денег и других ценностей.