Президент Шавкат Мирзиёев 6 апреля ознакомился с презентацией по совершенствованию налогового администрирования и реформированию деятельности налоговых органов. Власти рассчитывают, что за счет дальнейшей реформы к 2030 году налоговые поступления вырастут до 491,5 трлн сумов, а доля ненаблюдаемой экономики снизится с 28% до 19,6%.
Одним из главных резервов для роста поступлений названа цифровизация рынков и торговых комплексов. По данным презентации, на таких объектах работают более 72 тыс. субъектов розничной торговли, однако уровень цифрового контроля там остается недостаточным. Более 38 тыс. предпринимателей декларируют оборот менее 1 млн сумов в месяц, свыше 40 тыс. выдают лишь по 2–3 чека в день, а договоры аренды по 12 тыс. торговых точек не поставлены на учет.
Президент поручил уже в этом году обеспечить дополнительно 30 трлн сумов поступлений в бюджет за счет цифрового анализа, искусственного интеллекта и системы «умного» контроля. Для этого планируется расширить мониторинг P2P-транзакций, маркировку товаров, цифровой контроль, автоматическое выявление незарегистрированной деятельности в грузоперевозках и меры по легализации неформальной занятости.
Отдельно обсуждался перевод части налогового контроля на региональный и районный уровень. В материалах указано, что из-за удаленности от налоговых органов снизилась эффективность обслуживания и контроля 209 тыс. плательщиков НДС. В этой связи предлагается перевести 500 нестратегических предприятий на областной уровень, а более 103 тыс. компаний в сферах сельского хозяйства, торговли и общепита — на районный.
Еще один блок реформ касается упрощения администрирования для бизнеса. Власти намерены трансформировать автоматический камеральный контроль из карательного инструмента в превентивный механизм и разделять предприятия по уровням риска на «зеленую», «желтую» и «красную» категории. Одновременно обсуждается переход на единый налоговый счет и автоматизация формирования шести видов отчетности без участия человека.
По данным презентации, сейчас в 198 тыс. случаев нарушены сроки подачи отчетности, 14,7 тыс. налогоплательщиков оштрафованы на 396,6 млрд сумов за ее непредставление, а из-за большого числа счетов для уплаты налогов допущено 20 тыс. ошибок. Ожидается, что новая система позволит сократить необоснованные задолженности, переплаты и пени, а предприниматели смогут сэкономить 8,4 трлн сумов.
На презентации также затронули кадровые вопросы. В последние годы в налоговых органах усилилась текучесть кадров, снизились темпы повышения квалификации, а механизмы материального и социального стимулирования признаны недостаточно эффективными. Если в 2022 году обучение прошли более 3 тыс. сотрудников, то в прошлом году — лишь 700 человек.
По итогам обсуждения глава государства поручил перестроить работу налоговой системы на основе цифровых технологий, аналитики и искусственного интеллекта. Приоритетом обозначен переход к принципу «от проверки к сервису», который должен повысить качество обслуживания предпринимателей и эффективность налогового контроля.