Анализируем изменения в законодательстве стран Центральной Азии, которые начнут действовать с 1 сентября 2025 года.

Узбекистан

С 1 сентября 2025 года в Узбекистане вступает в силу ряд нововведений, которые заметно изменят порядок регулирования трудовых отношений и контроля в сфере занятости.

Прежде всего изменения коснутся малого бизнеса — предприятий численностью до пятидесяти сотрудников в сферах услуг, сельского хозяйства и строительства. Для них процесс заключения и расторжения трудовых договоров станет значительно проще: документы можно будет оформлять в электронном виде через Единую национальную систему труда (ЕНСТ), используя биометрическую идентификацию по технологии Face-ID. Это позволит избавиться от бумажной волокиты и ускорит саму процедуру.

Существенные новшества касаются и работы государственных трудовых инспекторов. Отменяется практика предварительного уведомления уполномоченных органов о проведении проверок. Кроме того, правило об обязательном предупреждении предпринимателей минимум за десять рабочих дней до начала плановой проверки по результатам системы «риск-анализ» не будет распространяться на проверки, инициированные самими инспекторами. Таким образом, контроль станет более оперативным и непредсказуемым, что, по замыслу реформаторов, должно повысить дисциплину работодателей.

С нового года — с 1 января 2026-го — в стране начнет работать автоматизированная система рассмотрения нарушений трудового законодательства. Если система ЕНСТ зафиксирует несоответствия, электронное административное решение будет приниматься без участия работодателя, что позволит ускорить процесс реагирования на правонарушения.

Есть и послабления для предпринимателей. Работодателей освободят от обязанности подавать отчетность о наличии свободных вакансий, а также от административной ответственности за отказ принимать кандидатов, направленных органами занятости. При этом в помощь компаниям будет внедрена цифровая система поиска специалистов с необходимыми навыками — сначала в Ташкенте, затем по всей стране.

Не обошли реформы и фармацевтический сектор. Согласно постановлению президента №ПП-190, с 1 сентября 2025 года аптеки столкнутся с ужесточением требований. Новые заведения обязаны регистрировать договоры аренды в налоговых органах и обеспечить покупателям возможность безналичных расчетов. Для действующих аптек и фармпредприятий усиливается контроль за оборотом препаратов: любые действия с лекарствами без маркировки или надлежащих документов могут привести к приостановке лицензии. Важным этапом станет переход на обязательную цифровую маркировку медицинских товаров, а с июля 2025 года продажа импортных препаратов будет возможна только через официальных дилеров на основании электронных счет-фактур. Нарушение этих правил приведет к повышению уровня налогового риска до «высокого» и соответствующим санкциям.

Таким образом, начиная с осени 2025 года малый бизнес в Узбекистане получит новые возможности для упрощения трудовых процессов, в то время как фармацевтическая отрасль окажется под более строгим надзором. Реформы отражают стремление государства одновременно снизить бюрократическую нагрузку на предпринимателей и повысить прозрачность в стратегически важных сферах.

Казахстан

С первых чисел сентября 2025 года в Казахстане вступает в силу целый ряд изменений, которые затронут налоговую сферу, предпринимательскую деятельность, образование, пенсионную систему и правила дорожного движения.

Налоговый кодекс пополнился поправками, согласно которым внимание специалистов теперь может привлечь физическое лицо, переведшее более одного миллиона тенге за три месяца. Этот порядок распространяется не на все переводы: операции между близкими родственниками останутся вне зоны проверки. По словам вице-министра финансов Ержана Биржанова, подобные сделки не будут вызывать интерес у налоговиков.

Середина сентября ознаменуется изменением правил в сфере жилищных платежей. Теперь собственникам квартир, парковочных мест или кладовых придется оплачивать сразу три вида взносов: текущий — на содержание и управление домом, накопительный — в фонд капитального ремонта, и целевой — на конкретные задачи. Размер будет зависеть от площади объекта и определяться общим собранием жильцов, но не может быть ниже минимального уровня, установленного маслихатами. Эти платежи заменят привычные взносы на содержание жилья.

Тот же день, 15 сентября, принесет нововведения и для тех, кто занимается бизнесом. Обязательной регистрации подлежат теперь не только лица, получающие доход от предпринимательской деятельности, превышающий 360-кратный месячный расчетный показатель (около 1,4 млн тенге), но и те, кто систематически использует наемный труд. Ранее требование касалось лишь дохода свыше 12 минимальных зарплат.

Для выпускников девятых классов появится возможность бесплатно учиться в колледжах по рабочим специальностям, востребованным на рынке труда. Сегодня в стране действует более семисот семидесяти таких учебных заведений, за которыми закреплены предприятия-наставники. Их число планируется увеличить в несколько раз, что должно укрепить связь образования с реальным сектором экономики.

С 1 сентября за повторные нарушения правил дорожного движения штрафы будут заменяться общественными работами. К примеру, если водитель второй раз в течение года не уступит дорогу машине скорой помощи или полиции, его могут направить на двадцать часов уборки улиц. Аналогичный подход предусмотрен и для пешеходов, а также пользователей электросамокатов, если их действия стали причиной ДТП.

Сентябрь также принесет важные новшества в пенсионную сферу. Единый накопительный пенсионный фонд будет автоматически сверять данные с госкорпорацией «Правительство для граждан» и назначать выплаты тем, кто достиг пенсионного возраста, но не подал заявление. Заявки на выплаты переводятся в цифровой формат, а перерасчет пенсий будет проводиться ежегодно. В случае смерти вкладчика его родственникам предоставят единовременную выплату на похороны, а оставшиеся средства при недостаточности их до уровня минимальной пенсии также будут перечисляться семье. Кроме того, расширен перечень доходов, освобожденных от удержания обязательных пенсионных взносов, включая часть выплат в натуральной форме для людей с инвалидностью.

Наконец, изменения коснулись и правил оформления электронных счетов-фактур и сопроводительных накладных на товары. Теперь оформление СНТ станет обязательным для наркотических и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Перечень продукции, по которой счета выписываются через модуль «Виртуальный склад», заметно расширился — с 298 до 353 кодов ТН ВЭД ЕАЭС.

Кыргызстан

С осени 2025 года в Кыргызстане начнут действовать новые правила, которые заметно изменят как систему налогообложения для самозанятых, так и порядок контроля на дорогах.

Главное нововведение касается тех, кто работает через цифровые платформы — водителей такси, курьеров и других исполнителей. Теперь обязанность уплаты подоходного налога и страховых взносов возложена не на самих работников, а на агрегаторы, которые становятся налоговыми агентами. Это означает, что людям больше не придется покупать патент или полис, оформлять индивидуальное предпринимательство, самостоятельно высчитывать налоги и сдавать отчеты. Все обязательства берут на себя сервисы: они автоматически удерживают необходимую сумму с дохода и перечисляют ее в бюджет.

Ставка подоходного налога будет расти постепенно. В течение первых трех лет, с 2025 по 2028-й, она составит всего 1%, затем увеличится до 2% и достигнет 5% с 2030 года. Для наглядности власти приводят пример: при доходе в 30 тысяч сомов работник отдаст в бюджет всего 300 сомов, а перечисление произойдет без его участия. Такой порядок, по задумке правительства, сделает сферу такси и доставки более прозрачной и избавит самозанятых от бумажной волокиты.

Вторая реформа связана с безопасностью на дорогах. По распоряжению президента Садыра Жапарова, с 1 сентября водителей, нарушивших правила дорожного движения, будут подвергать экспресс-проверке знаний ПДД прямо на месте остановки. Если водитель не сможет ответить на вопросы инспектора, его удостоверение временно изымут и направят в госучреждение «Унаа». При этом права не будут считаться аннулированными: пройти повторное тестирование и вернуть документ можно в любое время, достаточно успешно сдать экзамен.

Такой шаг объясняют историей с массовой продажей водительских удостоверений в прошлом. До 2020 года их можно было купить за 15–20 тысяч сомов, и лишь меньшинство водителей проходили экзамен честно. Новая мера должна исправить ситуацию и повысить культуру вождения. За каждую пересдачу установлена своя плата: начиная от 500 сомов за первую попытку и заканчивая 4000 сомами за четвертую. Весь процесс проверки будет фиксироваться на видео, что исключит возможность манипуляций.