Недавно Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление № 256 «Об утверждении нормативных правовых документов по антимонопольному регулированию на товарных и финансовых рынках». В своем интервью ресурсу FinTech & Retail CA консультант по связям с государственными органами и руководитель GR-практики Markets Mentor Наталья Малярчук рассказывает о новых антимонопольных требованиях и их влиянии на работу как международных, так и локальных технологических компаний в стране.
FinTech & Retail CA: Какие основные изменения принесет Решение № 256 для цифровых платформ в Узбекистане?
Н. Малярчук: Решение вводит ряд новых норм, которые значительно расширяют сферу антимонопольного регулирования в отношении цифровых платформ. Определения «цифровая платформа» и «оператор цифровой платформы» сформулированы очень широко, что фактически охватывает практически все компании, предоставляющие услуги через интернет. Это означает: многие предприятия, даже небольшие стартапы, могут быть признаны доминирующими игроками на рынке, что, возможно, повлечет за собой строгие регуляторные требования и ограничения.
FinTech & Retail CA: Как эти нормы могут повлиять на международные технологические компании, работающие в Узбекистане?
Н. Малярчук: Международные компании могут столкнуться с серьезными препятствиями в своей деятельности. Признаки доминирующего положения, указанные в решении, такие как размер дохода, наличие сетевых эффектов и доступ к персональным данным, могут быть применены к большинству крупных игроков. Такой подход может создать дополнительные бюрократические барьеры и даже отпугнуть инвесторов. Кроме того, компании будут вынуждены вносить значительные изменения в свои технические решения и бизнес-модели, что не всегда возможно или целесообразно.
FinTech & Retail CA: Можете ли вы привести пример того, как широкие определения в решении могут негативно сказаться на бизнесе?
Н. Малярчук: Конечно. Например, под определение оператора цифровой платформы попадает любое лицо, организующее работу информационной системы и предоставляющее доступ к ней через интернет. Это может быть как глобальная социальная сеть, так и местный интернет-магазин. Если такие компании будут признаны доминирующими из-за размера своего дохода или количества пользователей, они столкнутся с жесткими антимонопольными требованиями, которые сложно выполнить без значительных затрат.
FinTech & Retail CA: Какие риски это несет для развития цифровой экономики Узбекистана?
Н. Малярчук: Основные риски связаны с возможным сокращением инноваций и инвестиций. Жесткое регулирование может отпугнуть международные компании от работы в Узбекистане, что лишит местных пользователей доступа к передовым технологиям и сервисам. Локальные стартапы также могут столкнуться с трудностями, так как им придется соответствовать строгим требованиям, которые часто предназначены для крупных корпораций.
FinTech & Retail CA: Как эти изменения могут повлиять на потребителей и предпринимателей в Узбекистане?
Н. Малярчук: Потребители могут столкнуться с сокращением доступных сервисов и ростом цен из-за снижения конкуренции. В свою очередь, предприниматели, особенно те, кто работает в партнерстве с международными компаниями, могут оказаться в сложной ситуации, когда им придется выбирать между соблюдением новых требований и продолжением эффективного сотрудничества с зарубежными партнерами.
FinTech & Retail CA: Как можно минимизировать данные риски?
Н. Малярчук: Необходимо инициировать диалог между правительством, международными цифровыми компаниями и экспертами. Это позволит учесть интересы всех сторон и избежать негативных последствий для экономики страны.
FinTech & Retail CA: Насколько оправдан перенос европейских норм регулирования на узбекский рынок?
Н. Малярчук: Прямой перенос европейских норм без учета национального контекста может быть неэффективным. Экономические условия, уровень развития цифровой инфраструктуры и правовая система в Узбекистане отличаются от европейских. Поэтому важно адаптировать лучшие практики, а не копировать их дословно. Регулирование должно стимулировать развитие, а не создавать дополнительные барьеры.
FinTech & Retail CA: Какой опыт других стран может быть полезен в этой ситуации?
Н. Малярчук: Многие страны региона придерживаются более взвешенного подхода. Например, Сингапур и Южная Корея активно сотрудничают с цифровыми компаниями для разработки совместных кодексов саморегулирования. Это позволяет учитывать интересы бизнеса и государства, одновременно защищая права потребителей.
FinTech & Retail CA: Как вы видите дальнейшие шаги в решении этой проблемы?
Н. Малярчук: Первый шаг — это открытый диалог. Необходимо собрать представителей правительства, бизнеса и экспертного сообщества за одним столом. Мы готовы содействовать в организации таких встреч и предоставить экспертизу. Цель — разработать регулирование, которое будет способствовать развитию цифровой экономики, защищать интересы потребителей и стимулировать инвестиции.
FinTech & Retail CA: Что бы вы хотели сказать в качестве заключения?
Н. Малярчук: Узбекистан располагает огромным потенциалом для развития цифровой экономики. Важно создать условия, при которых технологии будут способствовать развитию и благополучию страны. Для этого необходимо учитывать как международный опыт, так и национальные особенности.